29 september 2025

Commissariaat aangewezen als toezichthouder transparantie politieke reclame

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het Commissariaat voor de Media met een ministerieel besluit aangewezen als toezichthouder op de naleving van de Europese Verordening 2024/900 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame. Deze nieuwe regels voor politieke reclame gelden vanaf 10 oktober in de Europese Unie en gaan over de productie, publicatie en verspreiding van politieke reclame en niet over de inhoud ervan. Vanaf dat moment moeten opdrachtgevers, dienstverleners en uitgevers bij politieke reclame voldoen aan deze Europese regels.

Met de tijdelijke regeling van de minister kan het Commissariaat, vooruitlopend op de benodigde wetgeving (een Uitvoeringswet), het toezicht voorbereiden en een aantal taken ook al uitvoeren. De toezicht- en handhavende taken kan het Commissariaat pas uitvoeren nadat de toekomstige Uitvoeringswet in werking treedt.

Voorbereidingen op het toezicht
Het Commissariaat bereidt zich op dit moment voor op deze nieuwe toezichttaak. Vanaf 10 oktober kan het Commissariaat al meldingen in ontvangst nemen en delen met andere toezichthouders, zowel binnen Nederland als in de EU. Het Commissariaat zal daarvoor een online meldpunt openen waarmee mogelijke knelpunten nu al kunnen worden geïnventariseerd. Daarnaast zal het Commissariaat een register openen voor in Nederland gevestigde wettelijk vertegenwoordigers van dienstverleners die hun politieke reclamediensten aanbieden binnen de EU, maar zelf buiten de EU gevestigd zijn.

Europese regels
Verkiezingen zijn belangrijk voor onze democratie. Het is daarvoor essentieel dat kiezers kunnen vertrouwen op eerlijke, veilige en betrouwbare informatie. De nieuwe regels zijn onder andere bedoeld om informatieverstoring en buitenlandse inmenging bij verkiezingen tegen te gaan. Daarom moet de herkomst en financiering van politieke reclame transparant zijn. In de kern gaat het erom dat kiezers duidelijk moeten kunnen zien wie achter een politieke advertentie zit en wie deze financiert, waarom de kiezer een bepaalde politieke advertentie te zien krijgt en hoe persoonlijke gegevens eventueel zijn gebruikt om deze kiezer te bereiken.

Andere toezichthouders
Waar het Commissariaat toezicht gaat houden op de transparantie rondom de herkomst van politieke advertenties, kijkt de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) naar de regels en eisen die gaan over gerichte online politieke reclame waarbij persoonsgegevens worden verwerkt en de transparantie daarvan. Daarnaast heeft de ACM als digitaledienstencoördinator voor de Digital Services Act een coördinerende functie op nationaal niveau rondom de rol van online platforms. Het Commissariaat zal in het kader van het beoogde toezicht nauw samenwerken met zowel de AP als de ACM. 

Vervolg
Wij begrijpen dat de invoering van deze verordening voor veel partijen nog vragen oproept en praktische voorbereiding vergt. Wij werken op dit moment aan de inrichting van onze nieuwe toezichtstaak. Inbreng en ervaringen vanuit betrokken (markt)partijen nemen wij hierbij mee. Wij informeren de betrokken partijen tijdig over wat het toezicht op naleving van de verordening in de praktijk betekent en welke verwachtingen daarbij horen.

Zie voor meer informatie:
Kamerbrief
Ministerieel besluit
Verordening VPR
Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1410 van de Commissie van 9 juli 2025