Consultatie Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024

Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft de Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024 opgesteld. In deze regeling zijn nadere regels opgenomen voor media-instellingen om een ontheffing van de investeringsverplichting aan te vragen bij het Commissariaat.  

Het volledige concept van de Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024 vindt u hier. De nadere regels voor een ontheffing licht het Commissariaat hieronder toe. 

Achtergrond 

Sinds 1 januari 2024 zijn bepaalde media-instellingen die een commerciële mediadienst op aanvraag verzorgen, verplicht om te investeren in Nederlands cultureel audiovisueel product. Deze zogeheten investeringsverplichting is gebaseerd op artikel 13, tweede lid, van de Europese richtlijn audiovisuele mediadiensten. Op basis van deze bepaling kunnen lidstaten financiële verplichtingen invoeren om de productie van Europese werken te stimuleren.  

De investeringsverplichting heeft als doel om het Nederlandse culturele audiovisuele aanbod duurzaam te versterken en aanbod te stimuleren waarin de kijker zichzelf en zijn leefwereld kan herkennen. De verplichting is een gevolg van de toenemende druk op het Nederlands cultureel audiovisueel product door veranderingen in het medialandschap en de sterke toename van aanbod dat wordt gedistribueerd en vertoond door met name internationale spelers.

De investeringsverplichting geldt niet voor elke media-instelling die een commerciële mediadienst op aanvraag verzorgt. De investeringsverplichting geldt alleen als de commerciële mediadienst op aanvraag een relevante omzet per boekjaar heeft van meer dan € 10 miljoen. Wanneer de relevante omzet boven deze drempel uitkomt, dient de aanbieder 5% van de relevante omzet te investeren in Nederlands cultureel audiovisueel product, waarvan minimaal de helft in documentairefilms, documentaireseries, dramaseries of speelfilms. 

 In uitzonderlijke gevallen is het mogelijk om als aanbieder een ontheffing te verkrijgen. Het Commissariaat kan een ontheffing verlenen als het toepassen van de investeringsverplichting praktisch onuitvoerbaar of ongerechtvaardigd zou zijn, gelet op de aard of het onderwerp van de betreffende mediadienst, of het gebruik van innovatieve formats. Met deze regeling stelt het Commissariaat nadere regels over de ontheffing. 

 Nadere regels 

• Het Commissariaat geeft aan welke omstandigheden een rol kunnen spelen bij de beoordeling van een ontheffingsverzoek. In het licht van de doelstelling van de investeringsverplichting blijft echter het uitgangspunt dat slechts in zeer uitzonderlijke gevallen ontheffing kan worden verleend. Een ontheffing kan niet worden gebaseerd op de enkele omstandigheid dat een aanbieder geen of weinig Nederlands cultureel audiovisueel aanbod produceert dan wel aanbiedt.  

• In de regeling is opgenomen dat een aanvraag om een ontheffing uiterlijk vóór 1 juli wordt ingediend van het jaar volgend op het boekjaar waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd.  

• De aanvraag om een ontheffing wordt schriftelijk ingediend en bevat alle relevante informatie op basis waarvan het Commissariaat een besluit kan nemen. Als een media-instelling meerdere commerciële mediadiensten op aanvraag aanbiedt, wordt een aanvraag ingediend per commerciële mediadienst op aanvraag. 

• Verder is opgenomen dat het Commissariaat in principe een ontheffing verleent voor de duur van één boekjaar. In uitzonderlijke gevallen geldt een maximum van drie boekjaren. Een ontheffing kan geheel of gedeeltelijk worden verleend. 

• Tot slot kan het Commissariaat een ontheffing intrekken of wijzigen. Bijvoorbeeld op verzoek van de media-instelling, bij een relevante wijziging van de omstandigheden of wanneer blijkt dat bij de aanvraag om een ontheffing onjuiste of onvolledige informatie is verstrekt. Op de media-instelling rust een meldplicht naar het Commissariaat bij elke wijziging in de omstandigheden op basis waarvan een ontheffing is verleend.  

Consultatie 

Het Commissariaat voor de Media vraagt betrokkenen en geïnteresseerden te reageren op het concept van de Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024. Door het houden van een consultatie kunnen wij gebruik maken van de kennis en praktijkervaring van belanghebbenden uit de sector. Dit helpt ons bij het verkrijgen van nieuwe inzichten en het kunnen aanscherpen van de regeling, en het laten aansluiten van de regeling op vragen uit de sector. 

De consultatieperiode loopt tot en met 29 oktober 2024. Onderbouwde reacties op het concept van de Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024 ontvangen wij graag via  cvdm@cvdm.nl, met als onderwerp ‘Consultatie Regeling ontheffing investeringsverplichting commerciële mediadiensten op aanvraag 2024’. Mocht de reactie tot vragen leiden, dan neemt het Commissariaat mogelijk contact met u op om deze nader te bespreken. 

De definitieve regeling wordt naar verwachting januari 2025 in de Staatscourant en op de website van het Commissariaat gepubliceerd.